“十四五”时期(2021-2025年)是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。在新的历史起点上，科学谋划全区残疾人事业“十四五”发展，意义重大。
目前，《威海市环翠区残疾人事业发展“十四五”规划(征求意见稿)》已编制完成，为提高规划编制的透明度和民主参与度，广泛凝聚社会各界的智慧和力量，从即日起至2022年6月15日，面向社会各界公开征求意见建议。
热忱欢迎社会各界人士通过电话、邮件等多种方式，针对“十四五”时期我区残疾人事业发展的总体要求、主要目标、重点任务和主要措施提出意见和建议。我们将认真梳理汇总，把好的提议吸纳到“十四五”规划之中。
电话：0631-5308626;联系人：程士荣。
邮箱：hcqclbgs@wh.shandong.cn。
邮寄地址：威海市环翠区环海路89号。
《威海市环翠区残疾人事业发展“十四五”规划（讨论稿）》起草说明
一、起草背景
为贯彻落实中央、省、市关于残疾人事业发展的决策部署，进一步保障和改善残疾人民生，区残联根据《威海市人民政府关于印发威海市残疾人事业发展“十四五”规划的通知》（威政字〔2021〕53号）等文件精神，结合我区实际，起草了《威海市环翠区残疾人事业发展“十四五”规划（讨论稿）》，并征求了区委组织部、宣传部、发改局等有关部门意见，经公众参与、专家论证、合法性审查程序后，现提交区政府常务会议研究。
二、主要内容
《规划》共分四个部分。
第一、二部分是总体要求和主要目标。到2025年残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，全生命周期服务优化提升，残疾人的美好生活需求得到更好满足，残疾人事业全面进步，为打造“精致幸福充满活力共同富裕先行示范区”建设贡献力量。为实现目标，设置了11项发展指标，其中约束性指标6项，预期性指标5项。
第三部分是重点任务和主要措施。从健全完善残疾人社会保障制度、全面提高康复服务质量、促进城乡残疾人就业创业、保障残疾人平等权利、完善支持保障条件5个方面，对“十四五”期间残疾人事业进行全面部署。
第四部分是实施和监测评估。为推进目标任务落实，提出实施和监测评估的具体要求。
《规划》主要从完善残疾人就业创业政策、加强和改进残疾人就业服务、强化促进残疾人就业和提升残疾人就业能力四个方面进行了部署。
一是完善残疾人就业创业政策，这是为整个残疾人就业工作奠定基础条件，通过完善各种培训政策、就业补贴奖励政策、就业政策与社会保障政策衔接，调动市场主体安排残疾人就业的积极性和残疾人自身就业创业的积极性。
二是加强和改进残疾人就业服务，这是将吸引残疾人就业的政策转化为实际可感的服务，充分发挥公共就业服务机构、市场主体、社会组织的作用，为残疾人提供职业指导、职业介绍等全链条、专业化、精准化的就业服务，支持更多有就业能力和就业意愿的残疾人就业。
三是强化促进残疾人就业，主要是调动市场主体等各类用人单位安排残疾人就业的积极性。通过执行按比例安排残疾人就业政策，推动党政机关、事业单位、国有企业带头安置残疾人就业。同时，通过优化营商环境、拓宽残疾人就业渠道和方式，促进残疾人以多种形式、多种渠道实现就业。
四是提升残疾人职业素质和就业创业能力，通过开发线上线下相结合、符合残疾人需求的优质培训资源，帮助残疾人提升职业素质和就业技能，让尚未就业的残疾人能够实现就业，让已经就业的残疾人能够实现更高层次的就业，通过就业增加收入，提高生活品质。
三、重点任务
区残疾人联合会理事长王友福：《规划》对丰富残疾人精神文化生活、提升文化服务水平提出了两项重点任务，主要是通过搭建文化服务平台，开展各类残疾人群众性文化活动和文艺比赛，不断满足残疾人文化需求，丰富残疾人精神生活，引领残疾人思想观念。同时，全面推进残疾人群众体育、竞技体育、康复体育协调发展，促进残疾人身心健康。
四、对保障残疾人合法权益、优化无障碍环境部署
一是提高残疾人事业法治化水平。按照“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的方针，加强残疾人事业领域新的法规规章的制定实施，不断健全残疾人事业法规政策体系；推动宪法和保障残疾人权益的法律规定以及残疾人事业专项法律法规的实施；加强残疾人各项法律法规宣传教育，提高全社会依法维护残疾人权益的意识和残疾人维权能力；做好残疾人事业法律法规执法检查、视察和调研。
二是加强残疾人法律服务和权益维护。健全残疾人法律援助、司法救助、法律服务、信访维稳等全方位的残疾人权益维护保障机制。同时，推广信访维稳先进经验，多措并举解决残疾人群体急难愁盼问题；开展残疾人尊法学法守法用法专项行动；拓宽残疾人和残疾人组织民主参与、民主协商渠道。
三是推进信息无障碍。通过推进“互联网+科技助残”、将信息无障碍纳入智慧城市和数字政府建设、提升公共机构和设施信息无障碍能力、加强无障碍软件推广使用，持续提升残疾人公共服务信息无障碍水平。
四是营造自强和助残的文明社会氛围。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力宣传残疾人事业法规政策、残疾人事业发展成果，弘扬扶残助残和自强不息传统美德，营造残疾人平等、参与、共享、融合的良好社会氛围。
五、保障措施
一是切实加强党对残疾人事业的领导，完善残疾人事业领导体制和工作机制，各级政府残疾人工作委员会统筹协调，有关部门分工协作，履职尽责，形成统一协同高效的治理效能。
二是完善残疾人民生多元投入格局。稳定财政投入，为残疾人民生提供可靠经费保障。同时，落实残疾人事业金融、税收等支持政策，吸引社会资本、慈善捐赠等资金，形成多渠道、多元化投入格局。
三是深入推进残联组织建设与改革。进一步夯实基层残疾人组织基础，多种方式增强残疾人工作力量，不断提高残联干部队伍和残疾人服务专业技术人才素质，加强各级残联党风廉政建设和反腐败工作。
四是健全规划实施和评估机制。区政府有关部门、单位要根据职责分工制定配套实施方案，确保各项任务落到实处。区政府残疾人工作委员会及有关部门要对规划实施情况进行年度监测、中期评估和总结评估，开展第三方评估和社会满意度调查，及时发现和解决规划实施中出现的问题，及时公开有关信息接受社会监督，回应残疾人及亲属关切。
威海市环翠区残疾人事业发展“十四五”规划（征求意见稿）.doc