2022年7号行政复议决定书

                                                                威海市环翠区人民政府行政复议决定书

                                                                                                                威环政复决字〔2022〕7号

申请人：雍某，女，汉族。

被申请人：威海市环翠区住房和城乡建设局，住所地威海市环翠区远遥墩路99号。

申请人雍某对被申请人威海市环翠区住房和城乡建设局2021年12月2日作出威环住建依复〔2021〕第08号政府信息公开申请答复书的具体行政行为不服，于2022年1月27日向本机关申请行政复议。因行政复议申请复议请求不明确，经补正，本机关依法予以受理，本案现已审理终结。 

申请人请求：责令被申请人依法公开威海某置业有限公司开发建设的“某某-H7#楼”竣工验收备案信息。

申请人称：申请人于2018年8月16日购买“某某小区-7号-902”（即H7#、7#楼），且威海某置业有限公司开具收据收费项目明确标明为综合服务费（H7-902），而非答复书说明的H4#楼，且《威海市房屋建设工程和市政基础设施工程竣工验收本案证》编号271002201808100101-JY-001上没有H7#楼，答复书与申请人申请公开所购房屋“某某小区-7号-902（即H7#、7#楼）”的信息不符，故提起行政复议。

被申请人称：被申请人于2021年12月1日收到申请人提交的政府信息公开申请书，申请公开事项为威海某置业有限公司开发建设的“某某-7号楼”竣工验收报告。被申请人依据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，查阅建设单位在被申请人工程建设存档资料以及调阅建设单位获取的该小区《门楼牌号码正式编号登记通知》，于2021年12月2日对信息进行公开，并通过邮寄方式将答复书邮寄给申请人。

申请人申请公开“威海某置业有限公司开发建设的某某-7号楼竣工验收报告”，提供的《商品房买卖合同（预售）》材料中，某某小区-7号-902、7#为威海市公安局提供的门楼牌预告编号，H7#楼为开发商前期方案设计自行编制的楼号。经查阅相关资料，某某公寓式酒店项目共分为7个单位（施工号：H1-H6、会所及地下车库。公安局楼门牌号编号为：某某小区-1号、2号至7号，根据公安局提供的《门楼牌号码正式编号登记通知》该小区7#楼即是H4#楼）。项目综合验收使用施工号：H4#，办理不动产证书使用公安局门牌编号：7#，二者编号属于对应关系。根据佐证材料证明，申请人提出的威海某置业有限公司开发建设的“某某-7号楼”竣工验收报告即是某某公寓式酒店H4#楼。经查，某某公寓式酒店H4#楼建设单位于2018年8月组织竣工验收合格，于2018年10月11日取得《威海市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案证》，编号为371002201808100101-JY-001。综上所述，被申请人作出的政府信息公开申请答复事实清楚、证据充分，适用法律正确，程序合法。

为证明自己的主张，申请人向本机关提供以下证据及材料：威环住建依复〔2021〕第08号政府信息公开申请答复书复印件一份。

为证明自己的主张，被申请人向本机关提供以下证据及材料：1.政府信息公开申请书复印件一份；2.政府信息公开申请答复书及申请人身份证复印件一份；3.申请人《商品房买卖合同（预售）》复印件一份；4.某某公寓式酒店竣工图复印件一份；5.《门楼牌号码正式编号登记通知》复印件一份；6.门楼牌号码正式编号总平面图复印件一份；7.威海市房屋建筑工程和市政基础施工竣工验收备案证复印件一份。

经审理查明：2018年8月30日，申请人与威海某置业有限公司签订《商品房买卖合同（预售）》，合同约定申请人购买威海某置业有限公司开发建设的某某-7号-902商品房。合同所附某某公寓式酒店平面图显示，申请人所购房屋位于东部三栋建筑的中间一栋，建筑编号H7#，有申请人签字捺印的标准层平面图标注建筑编号为7#。2018年10月11日，被申请人作出《威海市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案证》（编号为371002201808100101-JY-001），载明：根据《中华人民共和国建筑法》等法律、法规规定，某某公寓式酒店H1-H6#楼、会所、地下车库项目工程，经建设单位组织竣工验收合格，验收的组织形式、验收程序、执行标准等符合有关法律、法规，备案文件齐全，准予备案。2018年10月15日，威海市公安局《门楼牌号码正式编号登记通知》（编号为ZS20181015002）载明，威海某置业有限公司建设（购买）的商品房（住宅楼、厂房、综合楼），门楼牌号编制为：某某小区（路、街、巷、小区、村）1、2、3、4、5、6、7、2D号。备注：楼房7栋，地下车库1处，编号：某某小区2D号，详见平面图。平面图显示，申请人购买房屋所在建筑的编号为7#。2021年11月28日，申请人向被申请人提交政府信息公开申请书，申请公开：威海某置业有限公司开发建设的“某某-7号楼”竣工验收报告。2021年12月2日，被申请人作出政府信息公开申请答复书，答复书载明：经审查，申请人申请公开的威海某置业有限公司开发建设的“某某-7号楼”竣工验收备案信息，被申请人予以公开。根据《中华人民共和国建筑法》等法律、法规规定，某某公寓式酒店H4#楼（公安局登记门牌楼编号为某某小区-7号）项目工程，经建设单位组织竣工验收合格，验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等符合有关法律、法规，备案文件齐全，准予备案。并于2018年10月11日取得《威海市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案证》，备案编号为371002201808100101-JY-001。

上述事实有双方当事人提交的证据材料予以证实。

本机关认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”。第三十六条第二项规定，“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。”本案中，首先，根据申请人向被申请人提交的政府信息公开申请书显示，申请人申请公开事项的内容为“威海某置业有限公司开发建设的‘某某-7号楼’竣工验收报告”，而非申请人在复议申请书所称的“威海某置业有限公司开发建设的‘某某-H7号楼’竣工验收备案信息”。其次，根据《商品房买卖合同（预售）》中所附的建筑工程规划方案总平面图显示，案涉小区共有地上建筑7栋，申请人购买的房屋所在建筑位于东部三栋建筑的中间位置，编号标注为H7#；在申请人签字捺印的标准层平面图上，标注为7#。即，编号H7#与7#均为申请人购买房屋所在建筑。被申请人提供的某某公寓式酒店竣工图显示，申请人购买房屋所在建筑编号为H4#。威海市公安局《门牌楼号码正式标号登记通知》及所附的某某公寓式酒店总平面图显示，申请人购买房屋所在建筑同时标注H4#和7#字样。由此可知，《商品房买卖合同（预售）》中所附的建筑工程规划方案总平面图标注的H7#、标准层平面图标注的7#与某某公寓式酒店竣工图H4#楼、威海市公安局《门牌楼号码正式标号登记通知》、某某公寓式酒店总平面图标注的7#、H4#楼均为申请人购买房屋所在建筑，即H7#、7#、H4#呈对应关系。以上能够证明，申请人购买房屋所在建筑的竣工验收备案信息包含于《威海市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案证》中载明的“H1-H6#楼、会所、地下车库项目”范围内。故，被申请人据此提供备案编号为371002201808100101-JY-001的《威海市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案证》，作出的答复内容并无不当。

《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定，“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”本案中，被申请人于2021年12月1日收到申请人提交的政府信息公开申请。2021年12月2日，被申请人作出《政府信息公开申请答复书》并邮寄给了申请人。因此，被申请人在法定期限内依法作出信息公开答复，程序合法。

综上所述，被申请人2021年12月2日作出威环住建依复〔2021〕第08号政府信息公开申请答复书的具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，本机关决定：

维持被申请人威海市环翠区住房和城乡建设局2021年12月2日作出威环住建依复〔2021〕第08号政府信息公开申请答复书的具体行政行为。

申请人如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内，依法向威海市环翠区人民法院等有管辖权的人民法院提起行政诉讼。           

                                                                                                                                               二〇二二年四月十九日