【登记财产指标】环翠区打造二手房转移、抵押登记合并办理一次办结服务模式

案例简介

关 键 词：不动产登记 一次办结

涉及领域：政务服务

服务对象：企业、个人

取得成效：通过流程再造，把二手房过户、抵押贷款登记进行合并，实行贷款审批前置，在办理二手房转移登记的同时一并办理抵押贷款登记业务，实现环翠区范围内二手房转移登记和抵押登记的“一站式”办结，大幅提高了办事效率，降低了办事成本，最大限度地防范了二手房交易风险，实现“政、银、群”三方共赢。

案例详情

为彻底解决贷款购买二手房，需先办理二手房过户登记手续，领证后再申请办理抵押登记手续，银行取得登记证明后才发放贷款，来回跑腿、费时费力的问题，环翠区在实现不动产交易、纳税、登记“一窗办理”的基础上，把二手房过户、抵押贷款登记具有高度关联性的两个业务、两个流程进行合并，实行贷款审批前置，在办理二手房转移登记的同时一并办理抵押贷款登记业务，实现环翠区范围内二手房转移登记和抵押登记的“一站式”办结。

一是大胆进行理论和实践创新。据统计，威海市区53.55%的二手房过户业务需要办理抵押贷款手续，缩短此类业务的整体办结时限，成为进一步深化“放管服”改革，优化登记财产营商环境的关键。但在理论和实践方面均存在一定的制约，比如根据《不动产登记操作规范（试行）》确定的连续登记原则规定，未办理不动产首次登记的，不得办理不动产其他登记。同时，在实际操作方面，银行抵押贷款是以二手房购房人取得新的不动产权利证书作为签订抵押合同、申请办理抵押登记的前提。为此，在威海市自然资源和规划局牵头组织下，环翠区与各金融机构探讨实行“不动产登记+金融”线上线下战略合作模式，将不动产登记服务延伸到金融机构，积极探索在二手房未办理过户手续的情况下，对购房人的购房贷款进行预审核后，直接与购房人签订借款合同和抵押合同，申请人一并申请转移登记和抵押登记，登记机构依次登簿，确保不动产转移登记登簿在先、抵押登记登簿在后，妥善解决金融机构的关切和操作实务问题。二是积极开展登记流程创新。组织对登记流程进行梳理、整合、再造，以“一窗受理、一表填报、同步审核、限时办结、实时反馈”方式，对不动产登记系统进行升级改造，由系统自动控制登簿顺序（如转移登记未登簿，系统会自动提示，并限制抵押登记登簿），全面推行二手房转移、抵押登记合并办理，使流程既符合《不动产登记操作规范》的要求，又具备实际可操作性。同时，建立业务全流程闭环管理、动态跟踪管理、事后回访抽查等制度，确保联办业务办理效率，提升服务质效，减少群众“等结果”的时间。三是实现三方共赢，充分调动各方参与的积极性。实行并件办理，申请人由“两次申请、两次取证”变为一次性完成缴税、过户、抵押登记全部流程，减少了跑腿次数。过户、抵押登记、放款全流程的办理时间由最少15天变为1个工作日全部办结，效率大幅提高。二手房转移登记与抵押登记之间实现办理零时差，各方无需再担心房屋过户过程中被查封、或过户后贷款审批未通过产生的风险，同时也消除了二手房买卖贷款需找第三方高息垫资问题，降低了交易成本，切实提升了不动产登记机构为民办实事的形象。