威海市环翠区温泉镇人民政府

2022年2月8日

前言

为了切实从源头上预防、减少和消除社区调整实施过程中的社会稳定风险，拟对刘家台社区、冶口社区、温泉汤社区、正棋山社区范围调整工作进行社会稳定风险评估。根据《市委办公室、市政府办公室关于印发〈威海市重大决策社会稳定风险评估实施办法〉的通知》（威办发〔2014〕5号）、《威海市重大决策社会稳定风险评估操作指南》（试行）、《区委办公室、区政府办公室关于印发〈威海市环翠区重大决策社会稳定风险评估实施细则〉的通知》（威环办发〔2014〕9号）、《区委办公室、区政府办公室关于印发〈威海市环翠区重大决策社会稳定风险评估事项登记和备案暂行办法〉等三个文件的通知》（威环办发〔2015〕11号）有关规定，我镇成立了评估工作组，采取了问卷调查、实地走访、会议座谈等方法，分别进行风险调查、风险因素识别、风险估计、风险程度及风险等级判定等各项工作，并咨询相关专家。在上述工作基础上，通过综合分析研究，形成了本评估报告。

一、项目背景

刘家台社区位于温泉镇驻地中东部，现有居民243户，南苑泉都辖区规划户数1301户；冶口回迁区位于温泉镇驻地中西部，规划居民814户，已交付使用，六合园安养院规划居民716户。随着房地产开发，小区居住人数不断上升，当地居民和外来人口混住，社区管辖范围划分日益不清晰，社区服务管理难度加大。目前，刘家台社区和南苑泉都小区居民达1000户，冶口回迁区、六合园安养院居民达800户，且居住更为集中，符合新建城市社区规划要求。为进一步整合社区资源，提升社区服务管理效能，更好地服务社区居民，温泉镇党委、政府研究决定，将撤销刘家台村改居社区，与南苑泉都小区合并成立刘家台社区，撤销冶口村改居社区，冶口回迁区与六合园安养院合并成立冶口社区，并对温泉汤社区、正棋山社区范围进行调整。社区居委会采取居民自治组织形式，负责居民日常事务管理。

二、评估主体和方法

（一）评估主体

根据《市委办公室、市政府办公室关于印发〈威海市重大决策社会稳定风险评估实施办法〉的通知》（威办发〔2014〕5号）、《威海市重大决策社会稳定风险评估操作指南》（试行）、《区委办公室、区政府办公室关于印发〈威海市环翠区重大决策社会稳定风险评估实施细则〉的通知》（威环办发〔2014〕9号）、《区委办公室、区政府办公室关于印发〈威海市环翠区重大决策社会稳定风险评估事项登记和备案暂行办法〉等三个文件的通知》（威环办发〔2015〕11号）文件精神，确保社区调整工作顺利开展，结合温泉镇实际，由环翠区温泉镇政府对社区调整工作的社会稳定风险进行评估。

环翠区温泉镇政府迅速成立了评估小组，由镇党委副书记连呈辉任评估组长，妇联主席刘春颖、组织委员姜新超、社区办负责人邹正君等12人参与评估。一旦出现突发情况，该小组立即转为应急处置小组，负责处理相关问题。

（二）评估内容

风险评估内容主要包括合法性、合理性、可行性、可控性四个方面内容：

1、合法性评估。评估事项是否符合党的路线方针政策。评估事项是否符合国家法律、法规和有关文件要求。评估事项决策主体是否具有合法主体资格，是否具有相应决策权，并在一定权限范围内作出决策。评估事项涉及范围的内容、程序是否合法。

2、合理性评估。评估事项是否符合大多数群众的根本利益，是否兼顾了群众的现实利益与长远利益，是否兼顾了相关利益群体的不同需求，会不会给群众带来过重的经济负担或对群众生产生活带来过多不便。评估事项是否给予当事人的补偿和其他救济措施合理，利益是否分配公平、公正，尽最大可能维护了所涉及群众的合法权益，拟采取的手段或措施是否必要、适当。评估事项是否保持了政策的连续性、相对稳定性以及与相关政策的协调衔接性，是否可能引发地区、行业、群体之间的相互攀比。评估事项所涉及政策改革和利益调整的对象及范围界定是否准确充分。

3、可行性评估。评估事项与当地经济社会发展水平是否相适应，所需人力、物力、财力是否在可承受范围以内。评估事项是否经过严谨科学的可行性研究论证，并出具书面报告。评估事项出台实施的时机是否适宜，条件是否成熟。评估事项是否充分考虑了群众的接受程度，是否超出大多数群众的承受能力，是否得到大多数群众的认同。

4、可控性评估。评估事项是否存在公共安全隐患，是否可能引发群体性事件和集体访，是否可能引发社会负面舆论、恶意炒作以及其他影响社会稳定的问题。评估主体是否能够准确识别可能产生的社会稳定风险，相关利益群体调查是否全面客观，风险点是否查找齐全深入，风险等级确定是否科学准确。针对相应的风险因素，是否有针对性制定风险防范应对措施和应急处置预案，预案和措施是否具有可操作性，能够落实到位，宣传解释和舆论引导工作是否充分。

根据具体决策事项的实际，是否全面收集国家和省相关法律法规政策、社区所在地基本资料等，估计评估事项是否可能造成的影响、可能涉及的人群和可能发生的问题，是否确定评估工作的参与人员、征询对象、征询方式、时间进度、评估方法、重点范围等内容，并据此制定具体风险评估工作方案。

（三）评估工作的程序和步骤

本评估工作流程见下图。

评估流程示意图

1、制定评估工作方案。主要包括：成立评估工作组、明确职责分工，咨询专家，拟定评估工作方法、工作进度，确定调查范围与对象，拟定社会稳定风险评估报告大纲。

2、收集和审阅相关资料。包括：社区档案资料；社区调整公众反馈信息；国家和地方相关法律、法规和政策；相关社区调整规范及标准等。

3、充分听取意见。结合社区所在地的实际情况，通过走访调研、问卷调查、专家咨询等方式开展风险调查，充分听取相关方意见，把握利益相关方的意愿、诉求。

4、全面评估论证。把涉及群众和利益群体的意见作为主要的参考因素，充分考虑直接相关和间接相关群体的利益诉求，梳理各方意见和情况，对重大决策事项实施前、中、后存在的显性风险、潜在风险以及可能诱发风险因素，摸清风险源，找准风险点，预测研判风险类型、引发原因和发生概率，可能引发矛盾纠纷的激烈程度和持续时间、涉及人员数量和影响范围、可能产生的各种负面影响和后果，以及各类相关风险的可控程度，进行全面的分析、论证和研判。

5、确定风险等级。在综合考虑各方意见和全面分析论证的基础上，按照《市委办公室、市政府办公室关于印发〈威海市重大决策社会稳定风险评估实施办法〉的通知》（威办发〔2014〕5号）、《区委办公室、区政府办公室关于印发〈威海市环翠区重大决策社会稳定风险评估实施细则〉的通知》（威环办发〔2014〕9号）的风险等级划分标准，对社会稳定风险等级做出客观、公正的评判，确定项目社会稳定风险的高、中、低等级。

6、编制评估报告。按照《中共中央办公厅、国务院办公厅印

发〈关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）〉的通知》（中办发〔2012〕2号）、《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于深入推进重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见〉的通知》（鲁办发〔2014〕34号）、《市委办公室、市政府办公室关于印发〈威海市重大决策社会稳定风险评估实施办法〉的通知》（威办发〔2014〕5号），和《威海市重大决策社会稳定风险评估操作指南（试行）、《区委办公室、区政府办公室关于印发〈威海市环翠区重大决策社会稳定风险评估实施细则〉的通知》（威环办发〔2014〕9号）、《区委办公室、区政府办公室关于印发〈威海市环翠区重大决策社会稳定风险评估事项登记和备案暂行办法〉等三个文件的通知》（威环办发〔2015〕11号）的要求，在进一步征询政府相关部门和公众意见的基础上，编制《温泉镇社区调整社会稳定风险评估报告》。

三、风险调查过程及各方意见采纳情况

根据社区调整工作特点和社会稳定风险评估需要，本次风险调查采取抽样调查的方式，通过问卷调查、实地走访、会议座谈等多种方法，广泛听取利益各相关方的意见和建议。意见征求范围包括相关的社区周边居民等群体。

（一）风险调查的方式和方法

2021年12月20至12月29日，评估工作组在刘家台社区、冶口社区、温泉汤社区、正棋山社区发放《致广大居民的一封信》、问卷调查书，并与相关部门、专家座谈，主要就以下几点征求公众和部门意见：您支持本社区调整的实施（请说明具体理由）；您认为本社区调整实施后对当地经济及社会有哪些影响；您认为社区调整实施过程中会对您的生活、工作带来哪些影响；您对这社区调整最担忧的问题；其它意见和建议。具体实施如下：

1.一封信

致刘家台社区、南苑泉都小区

广大居民的一封信

广大刘家台社区、南苑泉都小区居民：

您好！为进一步整合社区资源，提升社区服务管理效能，更好地服务社区居民，温泉镇党委、政府研究决定，撤销原刘家台村改居社区，与南苑泉都小区合并成立刘家台社区，现将有关事项向您告知：

一、进一步明确社区合并背景

刘家台社区位于温泉镇驻地中东部，共有居民243户，人口704人，南苑泉都辖区现有外来居民共1290户、3300人。随着房地产开发，小区居住人数不断上升，当地居民和外来人口混住，社区管辖范围划分日益不清晰，社区服务管理难度加大。目前，刘家台社区和南苑泉都小区居民达1533户，且居住集中，符合新建城市社区规划要求。本次社区合并，以建设和谐社区为目标，以为社区居民提供方便、快捷的生活服务为重点，增强服务意识，提高工作效率，兑现服务承诺，更好地满足社区居民生活多种服务需求。

二、进一步完善社区服务职责

社区合并后，刘家台股份经济合作社负责经济事务，社区居民的社会事务由合并后的城市社区进行服务管理。具体服务管理项目包括：

1、宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，在社区党组织领导下实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

2、办理本社区居民的公共事务和公益事业，开展社区公共服务活动。协调处理涉及社区成员利益的重大事项，开展共驻共建，整合社区资源，为社区居民提供服务。

3、组织开展社区教育、文化、普及和体育等多种形式的社会主义精神文明建设活动，教育居民争做文明市民，提高道德素质。

4、协助政府管理社区服务、社会保障、社会治安综合治理、民事调解、公共卫生、人口与计划生育、环境保护、老年服务、社区民间组织等工作，指导、监督业主委员会。

5、及时了解居民情况和社情民意，向政府及街道办事处反映居民的意见、要求，并提出的建议。

6、组织社区居民对政府相关部门和镇政府工作在社区的落实情况进行监督、评议。

三、进一步规范社区服务范围

刘家台社区：南苑泉都小区、刘家台社区股份经济合作社，东至浦源食品东侧、西至刘家台村西侧、南至威胜工业园、北至五渚河南岸。

致冶口回迁区、六合园安养院

广大居民的一封信

广大冶口回迁区、六合园安养院居民：

您好！为进一步整合社区资源，提升社区服务管理效能，更好地服务社区居民，温泉镇党委、政府研究决定，撤销冶口村改居社区，冶口回迁区、六合园安养院合并成立冶口社区，现将有关事项向您告知：

一、进一步明确社区合并背景

冶口回迁区位于温泉镇驻地中西部，规划居民814户，已交付使用，六合园安养院规划居民716户，现入住106人。随着房地产开发，小区居住人数不断上升，当地居民和外来人口混住，社区管辖范围划分日益不清晰，社区服务管理难度加大。今年冶口回迁区、六合园安养院居民将达700户，且居住集中，符合新建城市社区规划要求。本次社区合并，以建设和谐社区为目标，以为社区居民提供方便、快捷的生活服务为重点，增强服务意识，提高工作效率，兑现服务承诺，更好地满足社区居民生活多种服务需求。

二、进一步完善社区服务职责

社区合并后，冶口社区股份经济合作社负责经济事务，社区居民的社会事务由合并后的城市社区进行服务管理。具体服务管理项目包括：

1、宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，在社区党组织领导下实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

2、办理本社区居民的公共事务和公益事业，开展社区公共服务活动。协调处理涉及社区成员利益的重大事项，开展共驻共建，整合社区资源，为社区居民提供服务。

3、组织开展社区教育、文化、普及和体育等多种形式的社会主义精神文明建设活动，教育居民争做文明市民，提高道德素质。

4、协助政府管理社区服务、社会保障、社会治安综合治理、民事调解、公共卫生、人口与计划生育、环境保护、老年服务、社区民间组织等工作，指导、监督业主委员会。

5、及时了解居民情况和社情民意，向政府及街道办事处反映居民的意见、要求，并提出的建议。

6、组织社区居民对政府相关部门和镇政府工作在社区的落实情况进行监督、评议。

三、进一步规范社区服务范围

冶口社区：冶口回迁区、六和园安养院，东至惠友路、西至柳泉路、南至柳和路、北至柳林路。

致温泉汤社区广大居民的一封信

广大温泉汤社区居民：

您好！为进一步整合社区资源，提升社区服务管理效能，更好地服务社区居民，温泉镇党委、政府研究决定，将南苑泉都小区调整为刘家台社区管理，现将有关事项向您告知：

一、进一步明确社区调整背景

南苑泉都辖区现有外来居民共1290户、3300人。随着房地产开发，小区居住人数不断上升，当地居民和外来人口混住，社区管辖范围划分日益不清晰，社区服务管理难度加大。目前，刘家台社区和南苑泉都小区居民达1533户，且居住集中，符合新建城市社区规划要求。本次社区调整，以建设和谐社区为目标，以为社区居民提供方便、快捷的生活服务为重点，增强服务意识，提高工作效率，兑现服务承诺，更好地满足社区居民生活多种服务需求。

二、进一步完善社区服务职责

社区调整后，温泉汤社区居委会采取居民自治组织形式，负责居民日常事务管理。具体服务管理项目包括：

1、宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，在社区党组织领导下实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

2、办理本社区居民的公共事务和公益事业，开展社区公共服务活动。协调处理涉及社区成员利益的重大事项，开展共驻共建，整合社区资源，为社区居民提供服务。

3、组织开展社区教育、文化、普及和体育等多种形式的社会主义精神文明建设活动，教育居民争做文明市民，提高道德素质。

4、协助政府管理社区服务、社会保障、社会治安综合治理、民事调解、公共卫生、人口与计划生育、环境保护、老年服务、社区民间组织等工作，指导、监督业主委员会。

5、及时了解居民情况和社情民意，向政府及街道办事处反映居民的意见、要求，并提出的建议。

6、组织社区居民对政府相关部门和镇政府工作在社区的落实情况进行监督、评议。

三、进一步规范社区服务范围

温泉汤社区：林家院回迁区、温泉汤回迁区，东至裕罗电器东侧、西至温泉汤大集、南至温泉路、北至笔架山。

致正棋山社区广大居民的一封信

广大正棋山社区居民：

您好！为进一步整合社区资源，提升社区服务管理效能，更好地服务社区居民，温泉镇党委、政府研究决定，将六合园安养院调整至冶口社区管辖，现将有关事项向您告知：

一、进一步明确社区合调整背景

六合园安养院位于温泉镇驻地中西部，规划居民716户，冶口回迁区、六合园安养院居民达860户，且居住集中，符合新建城市社区规划要求。本次社区调整，以建设和谐社区为目标，以为社区居民提供方便、快捷的生活服务为重点，增强服务意识，提高工作效率，兑现服务承诺，更好地满足社区居民生活多种服务需求。

二、进一步完善社区服务职责

社区调整后，正棋山社区居委会采取居民自治组织形式，负责居民日常事务管理。具体服务管理项目包括：

1、宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，在社区党组织领导下实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

2、办理本社区居民的公共事务和公益事业，开展社区公共服务活动。协调处理涉及社区成员利益的重大事项，开展共驻共建，整合社区资源，为社区居民提供服务。

3、组织开展社区教育、文化、普及和体育等多种形式的社会主义精神文明建设活动，教育居民争做文明市民，提高道德素质。

4、协助政府管理社区服务、社会保障、社会治安综合治理、民事调解、公共卫生、人口与计划生育、环境保护、老年服务、社区民间组织等工作，指导、监督业主委员会。

5、及时了解居民情况和社情民意，向政府及街道办事处反映居民的意见、要求，并提出的建议。

6、组织社区居民对政府相关部门和镇政府工作在社区的落实情况进行监督、评议。

三、进一步规范社区服务范围

正棋山社区：山水城小区、云顶阳光小区、万象一品小区、泉乐坊小区，东至青岛南路、西至惠友路、南至正棋山麓、北至温泉西路。

2.调查问卷

刘家台社区、南苑泉都小区合并成立社区的问卷调查书

首先感谢您的参与，本调查的目的在于对刘家台社区、南苑泉都小区合并成立社区的社会稳定问题作出初步预测。耽误您宝贵的时同，再次向您致谢！请您就以下问题在您认为合适的地方打“√”。

1．您对本次社区合调整的态度是：

口支持  口基本支持  口不表态  口反对，反对理由是 

2．您认为本社区调整实施后对当地经济及社会有哪些影响是：

口积极影响  口无影响  口消极影响  口不知道

3．您认为社区调整实施过程中会对您的生活、工作带来哪些影响：

口带来不便  口带来影响，希望合理组织  口无影响

4．您对本规划最担忧的问题？

5．其它意见和建议？

冶口回迁区、六合园安养院合并成立社区的问卷调查书

首先感谢您的参与，本调查的目的在于对冶口回迁区、六合园安养院合并成立社区的社会稳定问题作出初步预测．耽误您宝贵的时同，再次向您致谢！请您就以下问题在您认为合适的地方打“√”。

1．您对本次社区调整的态度是：

口支持  口基本支持  口不表态  口反对，反对理由是 

2．您认为本社区调整实施后对当地经济及社会有哪些影响是：

口积极影响  口无影响  口消极影响  口不知道

3．您认为社区调整实施过程中会对您的生活、工作带来哪些影响：

口带来不便  口带来影响，希望合理组织  口无影响

4．您对本规划最担忧的问题？

5．其它意见和建议？

温泉汤社区调整的问卷调查书

首先感谢您的参与，本调查的目的在于对将南苑泉都小区调整至刘家台社区管辖的社会稳定问题作出初步预测。耽误您宝贵的时同，再次向您致谢！请您就以下问题在您认为合适的地方打“√”。

1．您对本次社区调整的态度是：

口支持  口基本支持  口不表态  口反对，反对理由是 

2．您认为本社区调整实施后对当地经济及社会有哪些影响是：

口积极影响  口无影响  口消极影响  口不知道

3．您认为社区调整实施过程中会对您的生活、工作带来哪些影响：

口带来不便  口带来影响，希望合理组织  口无影响

4．您对本规划最担忧的问题？

5．其它意见和建议？

正棋山社区调整的问卷调查书

首先感谢您的参与，本调查的目的在于对将六合园安养院调整至冶口社区管辖的社会稳定问题作出初步预测。耽误您宝贵的时同，再次向您致谢！请您就以下问题在您认为合适的地方打“√”。

1．您对本次社区调整的态度是：

口支持  口基本支持  口不表态  口反对，反对理由是 

2．您认为本社区调整实施后对当地经济及社会有哪些影响是：

口积极影响  口无影响  口消极影响  口不知道

3．您认为社区调整实施过程中会对您的生活、工作带来哪些影响：

口带来不便  口带来影响，希望合理组织  口无影响

4．您对本规划最担忧的问题？

5．其它意见和建议？

（二）风险调查结果

1.问卷调查情况

（1）对社区调整态度方面，参与调查的结果支持的占100%，基本支持没有，反对的没有。

（2）社区调整后对当地经济及社会有哪些影响方面，积极影响占100%，无影响没有，消极影响和不知道的没有。

（3）社区调整过程中会对您的生活、工作带来哪些影响方面，带来不便占0%，带来影响，希望合理组织没有，无影响占100%。

（4）对认为调整实施中可能引发社会矛盾或上访事件的因素主要有问题：无

（5）意见建议方面：给居民提供更加方便的服务。

从调查结果来看居民对社区调整支持率达到100%，符合社区调整的条件之一。本次社区调整，以建设和谐社区为目标，以为社区居民提供方便、快捷的生活服务为重点，增强服务意识，提高工作效率，兑现服务承诺，更好地满足社区居民生活多种需求。

2.相关部门及专家意见

2022年1月5日，温泉镇政府在七楼会议室召开温泉镇社区调整工作风险评估会议，面向特定对象征求意见。由镇党委副书记连呈辉主持，镇组工办、社区办、综治办、司法所、各片片委、片长、居委会书记及主任参加会议并征求意见。会后由各部门对接上级部门征集意见。1月5日至7日，经相关部门对接上级部门后，反馈如下：

区社区建设指导中心：社区调整后，刘家台股份经济合作社继续发挥经济发展的作用，合作社与居委会分离，合作社分红继续采用原有股民，不增设、不削减。居委会不得干预合作社经济发展职能，只负责日常管理。

区民政局：调整后社区名称是否延用，地名需充分考虑人缘、地缘因素，尽快办理更名手续。

镇综治办：社区调整后，可能由于工作衔接不及时导致不稳定因素，应在交接过程中尽量详尽做好各项工作包括矛盾因素等情况备案，争取及时处理。

镇社区办：原有刘家台社区、冶口社区工作人员可能出现不满安置问题，应做好思想工作，积极安抚情绪；调整后，南苑泉都小区、六合园安养院设置告示牌，告知群众办事去向。

相关专家：重视对公众的诉求和负面意见的研究分析，并合理地采纳、答复和反馈，防止引发矛盾和问题。

四、风险分析、评判及风险识别清单

本报告在风险调查、风险分析、专家咨询的基础上，充分借鉴国内类似决策在实施过程中易引发不稳定的风险因素，采取调查法、对比法等形式，分析查找本决策事项可能诱发社会性群体事件的潜在风险因素。具体归纳为以下8条：

五、应急处置方案和风险防范化解措施

针对各个风险点，借鉴市内外已有案例的经验教训，制定有针对性的防范化解措施，并明确责任单位和协助单位。

六、风险评判

评估工作组在风险调查和风险识别的基础上，对各风险因素在社区合并整体风险中的重要性程度（I）、发生风险事件的概率（p）和影响程度（q）进行估计，计算各风险因素的风险程度（R=p×q）和社区合并的综合风险指数∑（I×R），确定风险等级。

（一）单因素风险程度估计

1.风险估计方法

针对识别出的5条风险因素，评估工作组组织相关人员初步分析各因素的风险概率、影响程度和风险程度，判定社区调整的风险等级。

打分参考标准如下：

（1）重要性程度打分参考标准

利用以往社区合调整经验，对风险因素的重要性程度进行打分。打分范围为1～10，分数越高，表示该风险因素越重要。分数0，表示该风险因素可以忽略不计。通过计算各主要风险因素重要性打分均值占所有风险因素重要性打分均值和的比例，得到各主要风险因素的权重（I）。

（2）风险概率评判标准

风险因素发生的概率等级，分为很高、较高、中等、较低和

很低五个等级。评判标准见下表。

风险因素发生的概率评判标准

（3）风险影响程度评判标准

风险影响程度是指一旦发生风险事件，对项目目标所产生影响的大小，可划分为严重、较大、中等、较小和可忽略五个等级。评判标准见下表。

风险事件发生后的影响程度评判标准

2.各主要风险因素风险程度

风险程度是评价风险大小的指标，可分为重大风险、较大风险、一般风险、较小风险和微小风险五个等级。

评判标准见下表：

单因素风险程度评判表

评估工作组通过统计和计算，得出各主要风险因素发生风险事件的概率（p）、发生后的影响程度（q）和各主要风险因素的风险程度（R）。具体如下：

风险因素及其风险程度汇总表

（二）综合风险等级判定

1.综合风险等级评判标准

社会稳定风险等级分为三级：

（1）高风险。重大决策事项与党的路线方针政策、国家法律法规和经济社会发展总体规划不完全一致的；应予以社会公示的未予公示，或虽经过社会公示、征求意见和民意测评，大多数群众表示反对的；采取面向特定对象征求意见的方式，超过33%的征求意见对象明确表示反对的；参与评估部门、单位和专业机构对主要问题的意见不一致、存在重大分歧的；可能引发到重点地区较大规模非正常群体访、大规模群体访和个人极端行为的；可能引发相关地区、部门和利益群体连锁反应、相互攀比的；可能引发媒体网络持续炒作、形成舆论热点，对重大决策实施造成较大集体械斗等事件的；可能引发群众聚集阻塞国家干线铁路、高速公路、城市交通主干道及重要交通枢纽的；其他可能引发影响社会稳定大的问题，在较短时间内难以有效解决的。

（2）中风险。基本符合党的路线方针政策和国家法律法规规定，符合当地经济和社会发展总体规划，对国家利益、公共利益和人民群众根本利益的影响较小的；经过社会公示、征求意见和民意测评，较多群众表示反对、未认同的；采取面向特定对象征求意见的方式，超过10%的征求意见对象明确表示反对的；参与评估部门、单位和专业机构对主要问题的处理意见有较大分歧、存在异议的；可能引发到重点地区规模性非正常群体访、较大规模群体访和个人极端行为的；可能引发阻碍项目施工建设、阻塞道路交通的；可能引发媒体网络持续炒作、形成舆论热点，对重大决

（3）低风险。符合党的路线方针政策和国家法律法规规定，符合当地经济和社会发展总体规划，符合国家利益、公共利益和人民群众根本利益的；经过社会公示、征求意见和民意测评，大多数群众意见一致，表示认同的；采取面向特定对象征求意见的方式，个别群众明确表示反对的；参与评估部门、单位和专业机构意见比较一致，无大的意见分歧的；可能存在一些隐患苗头但能及时化解，未发现大的矛盾和不稳定隐患的。

具体评判标准如下表所示。

社会稳定风险等级评判标准

2.综合风险指数计算

将每个主要风险因素的权重（I）与风险程度（R）相乘，所得分值即为每个风险因素的风险等级指数。将所有风险因素的风险指数相加，得出该社区合并的综合风险指数∑（I×R）。具体计算见下表。

综合风险指数计算表