【开办企业】威海市环翠区政务服务管理办公室印发《2021年环翠区企业开办创新突破行动方案》的通知

区直有关部门、单位：

为贯彻落实市委、市政府关于深入开展优化营商环境的决策部署,全面提升企业全生命周期的服务水平，特制定《2021年环翠区企业开办创新突破行动方案》，现予以印发，请认真组织实施。

                                                                                                                                                   威海市环翠区政务服务管理办公室

                                                                                                                                                                2021年6月18日

（此件公开发布）

2021年环翠区企业开办创新突破行动方案

一、工作目标

聚焦企业生命周期“一件事”，围绕减材料、减环节、减费用、减时间，疏通企业开办堵点，解决企业开办痛点、痒点问题，在全区开展企业开办创新突破行动。力争在2021年底前，在提升办理渠道智能化水平、推进电子化应用、便捷市场主体准入和退出、打造“一次办好”政务新常态、推动企业开办异地可办等领域取得重大突破。

二、重点任务

（一）提升智能化业务办理水平。依托“互联网+”技术，探索打造智能审批政务环境，7月底前，在全区范围内投入使用智能“秒批”终端，企业登记实现24小时、无人工干预、“秒批秒办”，打破时间空间限制，进一步压缩企业开办用时。

（二）打通“掌上办”、“掌上查”便企登记通道。利用“爱山东”APP，搭载“企业开办”专题服务模块，设置企业登记与企业档案查询功能，企业可自主选择掌上登记、网上登记、窗口登记，打通企业登记通道；扩展“不见面审批”范围，企业、公众、律师、公检法等可实现线上查询、打印企业信息与档案,形成“少跑腿”、“不跑腿”的政务新常态。

（三）推进电子印章与电子营业执照同步发放。9月底前，在免费为新开办企业发放4枚实物印章的基础上，再免费赠送4枚电子印章，并免除首年维护费用。同时，进一步加大电子营业执照宣传力度，做到现场指导申领与附赠纸质指南引导企业自主申领相结合的方式，提升全区电子营业执照认领率。待省级电子印章系统与电子营业执照系统对接后，实现企业开办电子印章与电子营业执照同步发放。

（四）打造便捷高效企业退出机制。一方面是深化简易注销改革，压缩注销公告期至20天、扩展简易注销适用范围、压缩提报材料、建立容错机制、开拓全程电子化注销渠道，降低企业退出门槛。另一方面是推行1+N“套餐式”注销，企业进行营业执照注销时可自主选择办理“套餐式”注销，同步注销企业名下各类行政许可事项。实现注销业务“一窗受理、并联审批、一次办结”，只需提交一份材料、跑一次腿、进一个门，即可实现证照注销集成办、一次办、并联办，进一步提升市场主体注销效率，实现注销一次办结，整体退出，提高企业退出效率。

（五）全面推进“一业一证”改革。在2020年“一业一证”20个试点行业改革的基础上，将行业综合许可证的发放范围扩展到50个行业，实现“一单覆盖、一门办理、一窗受理、一次告知、一表申请、一同核查、一并审批、一证准营、一体联动”，进一步降低市场主体的准入成本，有效破解“准入不准营”难题，打造“一证准营、全省通用”的行业准营新模式。

（六）积极推进电子证照应用。8月底前，全面应用“电子两证”，企业登记综合业务系统嵌入电子证照扫码功能，企业办理登记业务时，扫描证件二维码或录入代码信息，即可通过全省电子证照库调取相关信息，无需人工核验，取代纸质证照证明材料。

（七）优化“一窗通”政务服务平台。8月底前，实现企业开办分时分次办理，办理时间和办理进度可视可查，增加事项单独办理功能，可选择同步或单独办理；将“一窗通”系统与电子地图系统对接，实现市场主体住所区位点选、门牌号码与房屋信息录入相结合，提高住所信息的录入效率与真实性；提高信息自动识别与智能筛查精准度，减少人工干预，实现“即报即得”；将企业开办“一窗通”系统由单纯的开办业务向变更、备案、注销等“全链条”业务拓展，实现企业登记事项“全链办”，相关信息及时共享应用。

（八）全面实施企业开办跨省通办、全省通办。6月底前，实现企业开办跨省通办、全省通办。如有需要在其他地区开办企业的个人或企业，可在政务大厅内提交需求，区行政审批服务局进行填报指导、材料审查,并协助申请人邮寄档案至注册地审批机关。注册地审批机关发放加盖审批机关印章的营业执照后，允许直接邮寄的寄至申请人，不允许邮寄的可由本区审批机关协调寄至本区政务大厅，实现企业开办跨省通办、全省通办。

（九）梳理公布涉企经营许可事项清单。为进一步便捷企业准入，方便企业照后办证，9月底前，由区行政审批服务局牵头梳理涉企经营许可事项，形成事项清单,涵盖具体办理科室、办理地址、联系方式、事项依据等关键信息，以便企业“一步办证”。

（十）推进全面“证照分离”改革。根据国务院及省委、省政府对于深化“证照分离”改革，进一步激发市场主体活力的要求，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式全面落实“证照分离”事项审批制度改革，按照区政府的部署，牵头编制环翠区“证照分离”实施方案，持续推进我区行政审批制度改革和商事制度改革。

（十一）探索档案迁移“一次办好”。10月底前，优化企业迁移调档流程，变企业外部两地申请环节为登记机关内部流转环节，由企业直接在迁入地办理企业调档、变更、换照工作。迁入地登记机关直接告知迁出地登记及机关迁移企业信息，迁出地及时办理企业涉及登记信息和电子扫描档案的系统迁移。线下由迁入地登记机关负责邮递迁移调档函，迁出地登记机关负责按照地址邮寄纸质档案，减少企业因档案迁移在迁入迁出机关反复跑腿的问题。

（十二）实现企业开办镇街可办。为进一步切实提升企业开办便利化水平，6月底前，梳理个体工商户、农民专业合作社、企业登记及食品经营许可等市场主体登记事项清单，在张村、羊亭、温泉、嵩山、桥头5个镇街先期下放经验的基础上，逐步将企业、农民专业合作社登记业务下沉至竹岛、鲸园、环翠楼、孙家疃4个街道便民中心，形成政务大厅和镇街便民服务中心通办的登记模式。

（十三）推行商事登记“无窗口化”服务。6月底前，在政务服务大厅打造商事登记“无窗口化”服务区，专业导办帮办队伍为办事群众提供全程一对一服务，群众办理业务随来随申，后台工作人员随报随审，由集咨询、指导、帮办、代办等服务为一体的现场帮办“前台”队伍为群众全程提供一对一帮办代办服务，从原来的“面对面式”服务转变为“手把手式”帮办、“肩并肩式”指导，打破传统窗口受理模式，转变为“不叫号、不排队、不等待”的“无窗口化”服务模式。

三、保障实施

（一）强化组织领导。根据2021年度企业开办指标的责任清单，成立由区行政审批服务局主导，各有关部门参与的指标攻坚突破小组，区行政审批服务局分管领导任组长，各有关部门分管领导任副组长，相关科室业务骨干任组员，层层布局、扎实推进，统筹推动2021年度企业开办指标行动，保障营商环境工作顺利开展。

（二）健全工作机制。为保障各项指标按时顺利开展，在一、二级指标责任部门间建立指标周调度、月调度工作机制，二级指标各部门每周四、每月20日报送周报、月报，根据具体工作情况报送典型工作案例；在各审批科室间建立重点指标半月调度工作机制，对年度工作措施及时调度、公布，以便及时调整工作重点,保证企业开办各项指标按时、保质保量完成年度目标。

(三）加强培训指导。区行政审批服务局编制各项工作的零基础模板、工作指南、文书模板等，并作为业务参考，指导全区实行统一化、标准化的登记材料。同时利用内部沟通渠道，及时解答疑问，提供业务指导，提升全市业务登记水平。

(四）开展检查督导。区行政审批服务局将不定期对政务大厅企业开办具体工作进行督导检查，切实发现并解决企业登记过程中的突出问题，对落实要求不力的，将通过窗口指导、非现场监管等方式加强指导，确保完成工作任务。