【政务服务】威海市环翠区政务服务管理办公室关于印发《全力打响“环快办”政务服务品牌创建方案》的通知

各进驻部门，各分大厅，区行政审批服务局机关各科室、局属各单位：

经研究同意，现将《全力打响“环快办”政务服务品牌创建方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

                                                                                                                                                  威海市环翠区政务服务管理办公室

                                                                                                                                                                2021年5月20日

（此件依申请公开）

全力打响“环快办”政务服务品牌创建方案

为全面深化“放管服”和“一窗受理·一次办好”改革，进一步优化营商环境，按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”党史学习教育部署要求，结合我局实际，现制定“环快办”政务服务品牌创建方案，一并出台16条落实措施。

一、工作目标

以打造“群众最满意服务”为目标，以强化党建品牌创建为统领，紧扣顶层设计，落实牵头抓总、协同机制，坚持“服务至上、培训先行、优质高效、便民利企”的服务理念，以编制“零基础模板”为依托，以开展无差别全科受理业务培训和提升政务服务“好差评”工作为抓手，加快政务服务流程再造，提升政务服务水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、实施范围

各进驻部门，各分大厅，区行政审批服务局机关各科室、局属各单位。

三、品牌内涵

（一）党建统领、深度融合。以机关党建质量提升年为契机，按照“围绕中心、服务大局”的基层党建工作要求，立足窗口单位实际，突出服务特色，找准机关党建与业务工作的契合点，增强工作本领，提升服务质效。一是扎实开展党史学习教育，不断提升党员干部的政治三力，以政治能力提升促作风改进；二是以党员双报到机制为载体，立足本职工作，着力深化政务服务改革便民利民措施，开展“我为群众办实事”系列活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用；三是坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，在做好党员积分考核工作的基础上，进一步完善奋斗者积分考核体系，形成党建、业务齐抓共管的良好局面，有效破解党建、业务“两张皮”难题。

（二）提升标准、规范服务。开展微笑服务和“沉浸式”帮办代办服务，落实全程网办、延时服务、预约办理、上门服务等举措，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。坚持专业化、人性化、常态化的原则，高效开展业务受理和素养提升培训，全力提升“环快办”政务服务软实力。

（三）打造移动、智慧服务。深入推进“互联网+政务服务”，推出“一站式”网上审批，企业开办“全程电子化”“秒批秒办”“无柜台”等“不见面审批”服务，创新“互联网+”云端勘验新模式，打造指尖上的“政务服务中心”，实现“移动办事、智慧服务”。

（四）强化集成、协同服务。围绕深化个人、企业全生命周期“一件事”改革，持续开展“五减行动”，实现政务服务极简办、集成办、全域办。强化跨层级、跨部门业务协同，逐步实现“异地可办”“就近可办”“全域通办”“跨省通办”，全面推广电子证照、电子印章、电子档案等应用。

（五）做亮高效、便民服务。以“标准化+信息化”推进三级便民服务体系建设一体化，打造“15分钟便民服务圈”，做亮“24 小时不打烊”自助服务，力争达到镇街全覆盖，实现企业、群众办事就近办、网上办、掌上办。

（六）推进“好差评”标准化运行。依托我区各类线上线下服务大厅开展和健全“好差评”工作机制，实现评价、反馈、整改、监督全流程覆盖，确保每个依申请政务服务事项均可评价，每个政务服务机构、平台和工作人员都能接受评价，每个办事企业和群众都能自主真实评价。

四、落实措施

1.对政务服务事项实行清单式管理。充分利用相对集中行政许可权改革、“一枚印章管审批”的优势，动态简化事项流程、 强化审管协调联动。深化“市县同权”改革，实现环节、材料、时限、费用及跑腿次数“只减不增”，全面梳理制订事项清单，并及时向社会公布。

2.实施“双全双百”工程。围绕企业、个人全生命周期建立政务服务图谱，实施100件高频事项集成办、极简办、全域办。

3.深化相对集中行政许可权改革模式下的无差别“一窗受理”改革。优化调整服务窗口，加强综合窗口建设，即办件，即来即办；承诺件实现“受理、审查、咨询、服务”一站式前台办理, 统一窗口出件。以办好企业和群众眼中的“一件事”为目标，实行一窗受理、统一发证。

4.全面推进证明事项告知承诺制改革。承接市级实行告知承诺制的证明事项通用清单，梳理公布我区告知承诺制证明事项清单,建立证明事项动态调整机制，规范完善告知承诺书格式文本, 编制完善办事指南，明确公开告知承诺书的事项，规范告知承诺工作规程，加强告知承诺信用管理和事中事后监管。

5.大力实施“一链办理”改革。不断扩大“一链办理”服务范围，坚持“成熟一批，运行一批”，持续推出更多“一链办理”事项纳入政务服务大厅综合窗口。推行“一业一证”改革，打造“一证准营”新模式。

6.全面开展“证照分离”、审批改备案改革。积极落实国家涉企经营许可事项分类改革要求，全面实施“证照分离”改革，严格落实取消许可、许可改备案、告知承诺、优化准入服务四种方式，实现“证照分离”改革全覆盖。

7.不断深化工程建设项目审批制度改革。进一步简化整合投资项目报建手续，推进工程建设项目审批管理系统与部门业务系统的整合对接、数据共享。配合市级推进“社会投资类建设项目区市全链条闭环审批”、“多规合一”、“项目策划生成”、“多测合一”、“联合验收"，开展区域化评估以及评估成果应用等工作，全力提升建筑工程项目审批效率。

8.整合提升政务服务大厅“一站式”功能。深化“实体一窗”、“网上一窗”、“掌上一窗”、“基层一窗”、“热线一窗”建设，不断推进县镇村三级政务服务体系建设。

9.深化拓展“互联网+政务服务”。简化优化政务服务事项办理，实现政务服务事项“全程网办”。抓好办件数据归集、事项网办可用性等关键指标，进一步提高数据总量和事项覆盖率，实现“应归尽归”。

10.加强跨地区、跨层级、跨部门数据共享和业务协同。加大“爱山东”APP环翠分厅建设力度，推动更多政务服务事项“应上尽上”，实现“网上办”“掌上办”“自助办”。加大“电子证照”、“电子印章”推广应用力度，推进电子营业执照在人力资源、公积金、纳税等事项办理中的应用。

11.推动政务服务事项“跨省通办”、“全省通办”、“全市通办”落地。按照国家、省、市统一部署，根据上级制定的事项办理标准，做好“跨省通办”、“全省通办”清单事项的落地。在全量编制区级“零基础模板”基础上，配合在市域范围内，制定全市统一的“零基础模板”，通过全程网办、异地代收代办、市县联办等方式，实现同一事项在全市范围内无差别受理、同标准办理。

12.加大企业开办智能终端系统应用力度。推广市场主体登记“秒批”自助服务端，全面压缩企业开办时限；依托“爱山东”APP推出档案查询功能，推广企业档案信息“掌上”查询。

13.推行企业简易注销改革，提高企业注销便利度。实施简易注销改革，扩大简易注销范围、缩短简易注销公示时间，优化简易注销流程、实现简易注销全程电子化办理；充分利用企业注销“一网通办”系统，实现部门信息共享；探索实施“套餐式”注销服务模式，实行营业执照、医疗器械许可、药品零售经营许可、食品生产许可等证照注销“一窗受理、并联审批、一次办结”，实现企业注销一次办结、整体退出，实现多部门信息共享。

14.强化监督，建立完善廉政风险防控体系和执法风险防控体系。建立政务服务督查通报制度，通过明察暗访、实地调研、 专项监督、大数据分析等方式，加强对各项制度落实情况的监督评估。在全区政务服务系统建立完善廉政风险防控体系，排查执法风险点，规范执法程序，严格落实自由裁量基准制度，强化运用电子视频监察等大数据监督手段对各类监督力量、监督方式、 监督成效系统集成，主动发现并解决问题，抓早抓小，把风险隐患消灭在未发和萌芽之中。

15.强化公众参与，突出群众评判监督。以企业和群众的获 得感和满意度作为评判标准，推动“好差评”制度落地，完善工作规范，提升标准化水平。充分发挥市“12345”政务服务热线等平台以及政务服务社会监督员作用，确保每个政务服务事项均可评价，每个政务服务机构、政务服务平台和人员都接受评价，每个办事企业和群众都能自愿自主真实评价，每个有效差评都得到整改。

16.强化作风建设，构建亲清新型政商关系。深化干部作风大改进行动，驰而不息改进作风，通过制定落实尽职免责暂行办法，进一步激励干部在担当作为、大胆履职中提高服务意识，用心用情、用智用力为企业群众排忧解难办实事，践行初心使命。 推动构建亲清新型政商关系，规范政商交往关系，营造风清气正的政务服务生态。建立与纪检监察部门的联动机制，对发现的推动改革不力“拖后腿”或违规违纪等严重问题，第一时间依规依纪依法严肃处理，强化监督执纪问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断把全面从严治党向纵深推进，真正将各项制度要求和保障措施监督执行到位。

五、工作要求

（一）提高政治站位。要把开展“环快办”政务服务品牌创建，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的直接检验。要按照上级有关部署要求，切实做好改革创新落实落地工作。

（二）做好统筹推进。做好顶层设计，将品牌创建工作作为党组落实全面从严治党主体责任的重要内容，落实牵头抓总、协同机制，与党史学习教育相结合，将各项工作做实做细。

（三）注重实绩实效。把“为民办实事”作为工作的根本出发点和落脚点，加快政务服务流程再造，落实政务服务“好差评”和“吐槽找茬”等制度，畅通民意反映渠道，营造浓厚舆论氛围。

六、组织领导

成立由区政务服务管理办公室主任张戈同志任组长、班子成员和分大厅负责人任副组长、各科室（单位）负责人任成员的“环快办”政务服务品牌创建和落实工作小组，落实“一岗双责”，切实抓服务、促提升。

威海市环翠区政务服务管理办公室关于印发《全力打响“环快办”政务服务品牌创建方案》的通知.docx