【获得电力】《山东省人民政府关于印发山东省优化营商环境创新突破行动实施方案的通知》政策解读

一、起草背景

为贯彻落实省委省政府决策部署，深入实施优化营商环境创新突破行动，权力打造市场化法治化国际化一流营商环境，制定本方案。

二、主要内容

本《实施方案》共分为工作目标、工作原则、重点任务、保障措施4个部分。

第一部分工作目标。阐述了《实施方案》制定的理论依据和行动目标，要求对标全国获得电力先进地市最优水平，各市、各部门4月底前制定具体落实方案、建立工作台账，明确时间表、路线图，6月底前取得实质性进展，9月底前基本完成改革任务，年底前实现重大突破。

第二部分为工作原则。本部分从4个方面明确了行动原则。一是坚持对标对表，对标世界银行营商环境评价标准，对表国内先进理念和最佳实践，找准差距，明确方向，全力攻坚突破；二是坚持问题导向。结合全国和全省供电营商环境评价，针对企业全生命周期涉及的痛点难点堵点问题，靶向攻坚、精准发力，倒逼营商环境提升。三是坚持创新突破。敢于向顽瘴痼疾开刀，突破利益固化藩篱，充分运用新思维、新技术、新手段推动制度创新、流程再造,实现“从跟跑到并跑到领跑”；四是坚持开门改革。用好12345热线、政务服务“好差评”等渠道，充分听取社会各界意见建议，及时借鉴各地优化营商环境的经验做法。

第三部分为重点工作任务。从全面提升企业全生命周期服务水平、全面提升企业投资贸易便利度和吸引力、全面提升政府监管服务能力、全面清理规范各类涉企收费4各方面详细阐述工作量质期要求。

第四部分为保障措施。从加强组织领导、压实工作责任、强化督导考评、加强事中事后监管、加强宣传引导5个方面进行详细要求，确保方案落实落地。

三、获得电力相关要求解读

文件中列举了山东省优化营商环境创新突破行动配套措施清单，获得电力方面列举了8项措施清单，分别为简化低压工程行政审批、优化告知承诺备案方式、降低企业接电成本、推行园区快速接电模式、融合线上办电渠道、提升办电便利透明度、建设“预安排零停电”示范区、提升不停电作业能力，每项措施都明确了工作内容、工作时限及配合单位。

1.简化低压工程行政审批。报装容量不大于160千瓦、管线长度不大于500米、实行“三零”服务的企业低压电力接入工程（无相关利害关系人），无需办理任何行政审批手续。涉及城市道路挖掘（快速路、主干道按原程序审批）、树木砍伐的，实行告知承诺制办理或提前2天向道路、绿化等管理部门备案。供电企业须在工程竣工后3个月内将施工信息和资料推送至相关行政审批部门。

2.优化告知承诺备案方式。6月底前，符合采用承诺备案制的短距离高压电力接入工程，施工企业或供电企业提交《施工方案》《交通疏解方案》等材料后，通过政务服务网站填写告知承诺相关信息并在线获取备案证明，在施工地点张贴后即可开工。接入完成后，建设单位将相关信息和竣工测量成果推送行政审批部门，按标准恢复道路和绿化。

3.降低企业接电成本。支持供电企业推行供电设施租赁模式，4月底前，开展受电工程“预装式”租赁业务，向用户提供电力设施租赁服务，降低办电一次性投资，减轻企业资金周转压力。逐步提高低压接入容量上限标准，6月底前，对全省范围160千瓦及以下小微企业用电报装，采取低压方式接入电网，供电企业投资至电能表（小微企业应同时具备以下条件：拥有营业执照，且注册地址与用电地址一致的新装用户，不含集团用户；执行一般工商业电价；供电企业直供；同一用电地址累计接入容量160千瓦及以下）。鼓励各市对市区1250千伏安及以下的高压用户，出台投资建设到用户红线的财政补贴政策。

4.6月底前，在省级及以上园区推行电力设施与园区建设同步规划，园区提供基础通道（管廊、管沟），供电企业超前开展电力配套设施建设，在重点园区推广企业“入驻即送电”电力接入服务。

5.融合线上办电渠道。推动供电企业“网上国网”APP与“爱山东”移动政务服务平台功能融合，6月底前，通过“爱山东”移动端可直接办理相关用电业务，全省实现用电业务“掌上办”。

6.提升办电便利透明度。依托供电企业线上渠道，搭建办电互动平台，实现用电报装全流程在线服务。4月底前，供用电双方利用电子签章实现供用电合同线上签约。6月底前，通过平台免费向用户提供受电工程典型设计、造价查询服务，公开电网资源、工程验收标准，帮助用户更加直观、方便选择电力设计、施工和设备单位，实现供应商在线比价、服务质量线上评价等“大众点评”式服务。

7.在全省选择网架好、装备优的48各示范区先行先试，7月底前，示范区内不再安排影响用户的计划停电，预安排影响用户的计划停电，预安排停电减少19万时户。

8.试点推广声波成像检测、特高频局放检测、配网不停电作业机器人等新技术应用，7月底前，城市和县域配网不停电作业化率达到92%、86%，济南、青岛城网地区用户年均停电时间压减至1小时内，其他市压减至4小时以内。