【劳动力市场监管】打造专业化“零工市场”促进家政服务业健康发展

案例简介

关 键 词：家政服务 零工市场

涉及领域：家政服务

服务对象：个人和企业

取得成效：数字化零工市场已有家政从业人员1873名，线下管理人员有2300人，为从业人员寻找相匹配的就业信息提供了有力保障。

案例详情

近年来，随着人民的生活水平不断提高，老龄化社会现象的不断推进，家政服务需求量不断增加，促使了家政服务业成为当下刚需产业。环翠区人社局紧紧围绕服务民生、保障民生大局，把发展家政服务作为吸纳就业新的增长点，打造了环翠区首个以家政服务业为主的专业化零工市场，开启了“平台+员工”灵活就业新模式，为有灵活用工的社会服务机构、家庭等用户及有求职需求的灵活就业人员进行资源匹配提供了便利。

一、强化政府主导作用，引领家政服务业社会化发展

家政服务业是推动经济增长动力转换的重要途径，也是扩大就业、保障和改善民生的重要手段，环翠区人社局在工作中强化对家政服务业服务与指导，引导有条件的家政服务机构向规模化、品牌化、信息化经营，积极贯彻“政府主导、企业运作、社会参与”的发展机制，强化创业培训、社保补贴、培训补贴及减税等政策支持，加强品牌宣传和开发推广，助力家政服务企业快速发展。环翠区家政服务业市场经过多年发展，涌现出了12349家政服务信息对接平台、沐浴阳光养老有限公司、威海大姐集团等在社会上有一定影响力的家政服务企业。目前，环翠区家政行业惠及城乡居民的家政服务体系方面不断完善健全，能够基本满足家政服务市场需求，保持家政服务供给与需求的平衡。

二、打造专业化“零工市场”，提供高效就业载体

立足于提升服务质量、整合服务资源、规范服务行为，激发行业活力为出发点，区人社局对全区已登记注册的85家政公司进行摸底调查，全面掌握家政服务市场的现状，通过实地调研、走访了解到大姐家政公司从事家政服务的资源丰富，社会认可度较高，决定将大姐家政公司打造为环翠区首个家政服务业零工市场，并于2021年7月正式挂牌运营。目前大姐家政服务业“零工市场”总面积为2300余平方米，形成了集用工洽谈、技能培训、技能鉴定为一体的全方位的“零工市场”。市场成立了47人的教职员工及考评队伍，根据家政服务市场需求和用工情况，开展家政服务、养老服务和母婴陪护、入家礼仪培训、应急救助培训；同时进一步完善了学员考勤制度、培训标准、实训标准等一系列规章制度，强化了培训效果，提高了从业人员的技能服务水平。

三、以“零工市场”为平台，开展多元化的服务活动

家政服务业“零工市场”自成立以来，以提升家政服务劳动者技能为出发点，以帮助实现就业为目标，不断优化培训资源，提升服务质量。家政服务业零工市场的打造进一步畅通了各类劳动者尤其是妇女群体灵活就业渠道，通过“零工市场”汇集家政服务业用工的需求等信息，多渠道推送给各类就业群体特别是农村留守妇女，有效搭建缓解企业“招工难”、女性“就业难”的服务平台。“零工市场”自筹建以来，积极开展各类技能培训工作，截至目前已培训800余人次。环翠区人力资源和社会保障局根据政策要求和培训情况为符合条件的人员发放技能培训补贴，不断提升机构和劳动者培训的积极性和主动性。同时还开展人才评价、职业技能鉴定及质量保证体系鉴定等工作，有效带动就业重点群体积极参与家政服务业积极性，形成了以培训提高效能，以就业促进创业的崭新局面。

四、加强信息化支撑保障，推动家政服务业专业化发展

为打造完善家政服务业“数字化零工市场”，大姐集团充分整合资源、增加投入，开展了家政服务业信息服务平台建设工程。目前大姐集团已开发爱家无忧家政信息化服务平台，归集完善了从业人员信息、用工需求信息等，搭建起了互联网+共享经济平台，创新用工形式，促进家政服务业市场发展，为有灵活用工需求的社会服务机构、企业、家庭等用户提供一站式服务，促进了供需信息精准对接，壮大了家政服务业的发展空间。目前爱家无忧家政信息化服务平台已录入家政从业人员5690人，审核通过1873名，线下管理人员有2300人；同时建立参训学员信息库，为参训学员寻找相匹配的就业信息提供了有力保障。

五、规范零工市场用工，确保灵活就业人员的权益合法化

环翠区人力资源和社会保障局对“零工市场”用工进行监督指导，要求零工市场开展的招聘对接活动必须符合劳动用工政策及劳动标准，确保促进家政服务从业人员体面劳动。派遣家政服务人员到家庭从事服务的应当与员工签订劳动合同，法定劳动年龄内应为其缴纳社会保险。提高为从事家政服务人员缴纳意外伤害险的意识，使从业人员的各项权益得到有效保障，确保零工市场高效、安全运营。

家政服务零工市场的打造，为众多家庭解决了灵活用工需求问题，也为家政从业人员提供了交流合作平台，为打造专业化的服务奠定了良好基础。