林乐勤代表:

       您提出的关于《老年人居家养老服务需求》的建议已收悉，现答复如下：

一、基本情况

       近年来，我区不断探索创新养老服务模式，着力强化养老服务保障，逐步建立起以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。截止2018年底，环翠区户籍人口31.68万人，其中60周岁以上老年人6.5万，占总人口比例约为20.51%；80周岁以上老年人1.01万，占总人口比例约为3.18%；失能、半失能老人2732人，占老年人口比例约为4.2%。全区共建有养老服务机构24家，机构床位总数达3100余张，千名老年人拥有养老床位47张。其中，社会力量举办或运营的养老机构22家，床位数达2980张，养老机构社会化程度在全省领先，可满足老年人多层次的养老需求。另外，自2013年起，先后建成城市社区老年人日间照料中心99个、农村幸福院21个，覆盖100%的城市和农村社区。2016年，我区被确定为“山东省社区治理暨养老服务创新实验区”。

二、主要做法

       一是推进“智慧养老”，让老年人足不出户享受服务。一方面，依托12349居家服务呼叫中心建设了覆盖全区的社区居家养老服务信息平台，整合全区各类服务机构等3000多家为全区居民特别是居家老人提供紧急救助、医疗保健、养老服务、生鲜配送等200多项服务，实现服务供给与需求的“零距离”。并按照“两厅、七中心、四个工作站”布局，打造了总面积4000平方米的威海市虚拟养老院，通过一部热线电话、一个指挥平台、一批加盟企业、一套管理机制的有机结合，满足老年人足不出户，便可在家享受专业化、标准化养老服务的愿望。另一方面，在环翠楼街道试点建设沐浴阳光智能居家养老服务中心，引进国内领先的综合型智慧养老服务平台，引导服务商、社会组织和养老机构共同参与，为老年人提供线上、线下一体化服务。自2018年5月份投入运营以来，累计开展服务24000余次。

       二是发展“嵌入式养老”，让老年人在家门口接受专业照护。在城区，将社区日间照料中心、小型养老机构等设施委托给专业养老组织运营管理，转型升级成为社区养老服务中心，具备居家养老、短期托养、日间照料等功能，基本满足老年人的养老服务需求。目前，通过引进与培养相结合的方式，打造了沐浴阳光、祥福家、文笔峰、北海福苑等8个专业居家养老服务组织，建设成10处社区养老服务中心。为解决老年人的吃饭和洗浴难题，建成 11个助餐点和助浴点，受益老人达900余人。在农村，鼓励成立居家养老照料中心，更好地为农村老年人提供养老服务。目前，已成立温泉镇小庄和林家院、张村镇皂南台3家居家养老照料中心。使老年人不出村就能享受堪比城市老年公寓的助餐、家政、健康体检等居家养老服务，取得了良好的社会效果。

      三是探索“积分养老”，让老年人乐享老年时光。为丰富居家养老服务内容，创新养老服务模式，2018年，威海市居家服务呼叫中心打造了“积分养老”这一特色服务项目，累计投资400余万元，建成了占地2500平方米的12349积分养老服务中心，设立鲸园街道古陌片区党群服务中心、古陌社区卫生室、积分超市、康复理疗中心、洗衣理发室、多功能厅、图书阅览室以及综合办公室，旨在以中心为基地，以积分消费为导向，通过异业联盟整合各类社会资源，建设积分消费、公益助老、社会参与的全链条新型养老模式，实现了政府减负、群众受惠、社会组织和联盟商家受益多方共赢的综合社会效益。全区共办理积分养老服务卡5269张，累计积分22.98万分，积分消费3.6万分。

       四是健全政府购买服务供给机制，保障基本养老需求。依托12349平台开展“主动关爱”呼叫服务，为全区独居老年人、计划生育特别扶助对象和农村留守老年人提供精神慰藉、节日问候、生活咨询等服务达16万余次。为申请“12349”电话终端的60岁以上老年人，每月每户给予10元话费补贴，累计投入1720万元惠及2.4万余户老年人。以张村、羊亭敬老院和微泰温泉老年公寓为依托，建设农村区域性养老服务中心，为分散居住的农村特困人员和有服务需求的农村低保、空巢、失独及留守老人等开展居家养老服务165余人次。建立政府为特殊困难老年人购买服社区居家养老服务制度，对符合条件的11名老人提供助餐、助洁、助浴、助行、助医、生活照料等服务。实施社区居家无障碍改造项目，委托专业机构为我区70周岁以上、肢体活动不方便的急需群体安装卫生间扶手、坐便扶手、感应灯等无障碍设施336个，有效改善我区半自理老年人生活质量。

三、下步打算

       一是落实《威海市加快推进社区居家养老服务工作实施方案》精神。完善我区社区居家养老服务设施，加大扶持政策，建立社区居家养老服务体系，推进社区养老服务站、镇（街道）养老服务中心建设，为老年人提供助餐、助浴、助洁、

助行、助医、生活照料等居家养老服务。

       二是推动居家、社区和机构养老融合发展。鼓励具备条件的养老机构连锁化、规模化兴办和托管运营社区养老服务设施和拓展居家养老服务功能，上门为居家老年人提供服务。

       三是加大引进培育力度。引进培育养老专业服务组织。支持家政服务、物业管理企业拓展服务领域，承接、运营社区居家养老服务设施，并开展老年供餐、定期巡防等形式多样的养老服务。

       四是健全为特殊困难老年人购买服社区居家养老服务制度。按照基本养老公共服务清单，建立健全政府为特殊困难老年人购买服社区居家养老服务制度，继续为符合条件的老年人提供社会化居家养老服务。依托12349平台，继续为全区独居老年人、计划生育特别扶助对象和农村留守老年人开展“主动关爱”呼叫服务。

       联系人：刘吉虎         联系电话：5284403

                        二〇一九年七月十六日