【获得电力】关于转发《关于担当作为狠抓落实持续深化优化供电营商环境的实施意见》的通知

各相关单位：

现将《关于担当作为狠抓落实持续深化优化供电营商环境的实施意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

威海市环翠区发展和改革局

2019年10月16日

中共国网威海供电公司委员会

关于担当作为狠抓落实持续深入优化供电

营商环境的实施意见

公司各部门、各单位，各县公司：

为深入贯彻省委省政府“放管服”和“一次办好”改革部署，落实国网公司和省公司优化供电营商环境工作要求，担当作为，狠抓落实，深入推进简化获得电力专项行动，持续优化供电营商环境，积极服务“精致城市·幸福威海”建设，制定本实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉履行央企责任，积极践行“人民电业为人民”的企业宗旨，坚持“小公司也要有大作为”,强化“一把手负总责、按系统、分层次、程序化、责任制”的工作机制，牢固树立“管业务必须管服务、管业务必须管营商环境”的责任意识，担当作为、狠抓落实，加强内外协同，进一步压环节、简资料、缩时限、降成本，持续提升客户办电的便利性、满意度和获得感，推动公司持续健康发展。

二、工作目标

全面实现大中型企业“三省”和小微企业“三零”服务。高、低压办电环节分别压减至4个(3个)和2个，常规高低压客户 办电资料全部精简至2项，平均接电时间压减至42个工作日和 7个工作日。市县公司全面实现政务信息共享和电力接入“一窗 受理”“一链办理”,实现居民客户和企业法人“零证办电”、其他政企客户“一证办电”。SAIDI(停电小时)和SAIFI(停电频率)位居全国前列。确保不发生影响营商环境的事件。确保我市“获得电力”评价位居全省前列。

三、成立推进优化营商环境工作专班

(一)领导小组

组长：李刚于忠杰

副组长：王德志于信友邹吉全卢江李林

成  员：办公室、发展部、财务部、建设部、物资部、组织部、监察部、电力调控中心、运检部、营销部、供电服务指挥中心、经研所、项目管理中心、信通公司负责人，各县公司主要负责人。

主要职责：贯彻落实省公司担当作为狠抓落实持续深入优化供电营商环境工作部署，指导开展持续优化营商环境提升供电服务水平两年行动和大中型企业“三省”小微企业“三零”服务工作，坚持市县一体、统筹推进落实各项工作措施，统筹安排公司专业资源，研究解决工作推进过程中的重大问题，督导公司各单位持续开展优化营商环境简化获得电力工作。

(二)工作小组

推进优化营商环境工作领导小组下设工作小组，办公室设在营销部。

主任：邹吉全

副主任：王贻亮

成  员：办公室、发展部、财务部、建设部、物资部、组织部、监察部、电力调控中心、运检部、营销部、供电服务指挥中心、经研所、项目管理中心、信通公司分管负责人及相关专工，县公司分管负责人。

主要职责：贯彻落实领导小组的决策部署，按照部门职责推进各项工作快速开展，定期征集并反馈基层单位在执行过程中的问题，对工作中发生的重大问题提出解决意见，并上报领导小组决策。对各单位工作开展情况开展常态化评价，并纳入专业考核。

四、重点工作任务

(一)进一步精简办电资料

1.清理冗余申请资料。原则上常规高低压客户办电资料进一步精简为2项，自然人为身份证和房产证明，非自然人为营业执照和房产土地证明(租赁另需提供协议)。严格执行《山东省简化获得电力专项行动方案》规定，严禁以任何理由超出规定要求客户额外提供资料。  (责任部门：营销部；完成时间：4月份)

2.实行容缺“一证受理”。实行同城异地受理用电申请，居民客户提供身份证、政企客户提供营业执照(或组织机构代码证)即受理用电业务。其余资料由客户经理现场服务时上门收集或提供免费寄递服务。(责任部门：营销部；完成时间：4月份)

3.推进政务信息共享。加快推进县公司不动产登记证、建设 工程规划许可证、建设工程施工许可证等信息共享。实现“刷脸办电”、共享信息在线查询验证功能，全面推行居民客户和政企 法人“零证办电”,其他政企客户“一证(营业执照或组织机构 代码证)办电”。(责任部门：营销部；配合部门：信通公司、

三县公司；完成时间：5月份)

(二)进一步压减办电环节

4.精简审批手续。简化供电方案审查，取消低压“零投资” 客户供电方案，具备直接装表条件的，现场直接装表接电。简化竣工检验内容，取消对客户内部非涉网设备施工质量、安全措施等检查内容。推行接火送电预安排制，确保受理客户验收申请后3个工作日内完成验收，2个工作日内完成送电。(责任部门：营销部；配合部门：发展部、运检部、调控中心、供电服务指挥中心；完成时间：4月份)

5.符合条件的客户取消外部工程实施环节。对投资界面延伸 至红线的高压客户，合并现场勘查与供电方案答复、竣工验收和送电环节，压减为用电申请、方案答复和验收送电3个环节；对低压接入的客户，压减为用电申请、装表接电2个环节。(责任部门：营销部；完成时间：4月份)

6.免费提供保护定值核算服务。对于10千伏客户，保护定值由客户委托的设计单位按市县调控中心提供的电网交界面保护定值限额核算；对于35千伏及以上新增客户，由市县公司调控中心免费提供涉网保护定值整定计算、定值审核备案的增值服务。(责任部门：调控中心；配合部门：营销部；完成时间：4月份)

7.推行行政审批“一链办理”。加强与各区县行政审批部门的沟通，实现营销业务系统与各级政务服务系统互联互通，市区县三级全面推行电力接入工程由供电企业“一窗受理”、行政审批部门“一链办理”。(责任部门：营销部；配合部门：信通公司、三县公司；完成时间：5月份)

8.推行“互联网+”全业务线上办理。 引导客户利用线上渠道办理用电业务，通过“网上办电”、24小时预约上门服务、现场收资等服务方式，减少客户往返次数，实现17项简单业务“一次都不跑”,9项复杂业务“最多跑一次”。(责任部门：营销部；配合部门：信通公司；完成时间：常态开展)

9.实施主动服务。与客户建立“一对一”微信服务，即时答 复客户供电方案、工程进展等事宜。提供供电方案、供用电合同、电费发票等办电资料免费邮寄服务，为大中型企业提供电力接入外线工程行政审批，市场化直接交易、电能替代等业务代办服务。

(责任部门：营销部；完成时间：常态开展)

(三)进一步压缩办电时间

10.超前对接客户用电需求。与相关政府部门对接园区发展规划，科学编制电网发展规划，及时将园区电网建设项目纳入公司年度投资计划，满足园区用电需求。积极参与项目联审，及时掌握项目进度，主动对接业主单位开展用电前期咨询，及时启动配套电网工程建设程序。(责任部门：发展部、营销部；完成时

间：4月份)

11.全程跟踪重点项目进展。组建“1+N”服务团队，主动对接我市新旧动能转换、儒商大会等重点项目(其中，新旧动能转换项目27项，儒商大会项目13项，省市重点项目91项),全程跟踪客户工程进度，及时解决调度项目建设存在问题。(责任部门：营销部；配合部门：发展部、运检部、调控中心；完成时间：常态开展)

12.进一步压缩供电方案答复时限。向服务前端赋权，1260千伏安以下高压业扩项目，通过“马上办”服务群由客户经理会同联合勘查的运检人员，现场答复供电方案。1260 千伏安及以上或无法现场答复的，通过次日业扩日例会会商确定，确保受理申请后5个工作日内答复供电方案。(责任部门：营销部；配合部门：发展部、运检部；完成时间：4月份)

13.全面推广不停电接火。业扩接火全面应用不停电作业，完善带电作业装备配置，对于绝缘斗臂车靠近、环境受限的客户业扩接火工作，应用绝缘杆剥皮器等先进杆类装备确保业扩接火不停电，全市业扩不停电接火率达到100%。每周五发布次周不停电作业计划，将业扩接火工作纳入周作业计划管理。(责任部门：运检部；完成时间：常态开展)

14.严格落实“先接入、后改造”。对申请用电的高、低压客户，确保无条件接入电网。对接入后可能引起变电站、线路、台区重载或过载的，现场勘查后2个工作日内确定设备、线路改 造方案，限时完成改造。每周四进行线路重过载分析，跟踪治理 进度，每月5号发布线路、台区可开放容量。(责任部门：运检部；配合部门：发展部、供电服务指挥中心、项目管理中心；完成时间：4月份)

15.加快业扩配套电网工程建设

(1)下放管理权限。做好35-110千伏业扩配套电网项目可研、初设评审和批复权限下放承接工作，实施可研初设一体化，实行可研设计一体化招标。发展部负责可研评审和可研批复下 达，建设部负责初设评审和初设批复下达。(责任部门：发展部、建设部；完成时间：4月份)

(2)实行限时机制。在取得行政审批后，当日启动配套电 网工程建设。需架设表前线、延伸低压分支线的配套电网工程5 个工作日内完工，增容台区8个工作日内完工，新建台区15个工作日内完工；10千伏配套电网项目20个(有土建工程的30个)工作日内完工；35千伏、110千伏配套电网项目，按客户用电需求倒排工期，于客户工程竣工前完工。(责任部门：运检部、建设部、项目管理中心；完成时间：4月份)

(3)优化物资供应模式。10千伏及以下业扩配套电网工程 建立实物储备与协议库存、供应商寄存相结合的物资供应模式，35-110  千伏业扩配套电网工程物资实行协议库存供应模式。营销部负责每年组织发展部、运检部、物资部、项目管理中心确认实物储备定额目录(设备、材料类型)。物资部每周一12点前汇总审批协议库存需求计划，省公司集中匹配。对于不在实物储备、协议库存范围内的物资，需在项目可研阶段提报物资需求清单，通过紧急采购或绿色通道方式进行物资采购及供应。物资部根据 项目实际需求及时协调供应商保证最短生产周期供货，确保满足业扩配套电网工程物资需求。(责任部门：物资部、营销部；配合部门：建设部、运检部、项目管理中心、经研所；完成时间：详见责任清单)

(四)进一步压缩办电成本

16.严格执行公司投资界面规定

(1)规范投资范围。按照省公司《大中型企业“三省”小微企业“三零”服务实施细则》,对符合条件的大中型企业客户延伸投资界面至客户红线，城市规划区160 千伏安、农村100千伏安及以下的小微企业低压接入“零投资”。柱上开关、高压 互感器由公司投资。(责任部门：发展部；配合部门：财务部、运检部、营销部；完成时间：常态开展)

(2)规范资金来源。高压客户拟接入环网柜、分接箱间隔不足，需新建环网柜、分接箱时，通过业扩基建项目包实施。同步做好拆旧设备的评估和再利用。(责任部门：发展部；配合部门：运检部；完成时间：4月份)

(3)规范计量点安装位置。计量装置应安装在客户侧，低 压客户表后线不得长于50米。(责任部门：营销部；配合部门：运检部；完成时间：4月份)

(4)规范管廊投资。按照省公司与威海市政府签订的战略合作协议约定，积极促请政府加强市政综合管廊建设。统筹列支资金，加大公司产权电力管廊的投资力度，合理布局、提前预留电力管廊资源，减少客户一次性投入。由客户自建接网线路的业扩项目，建设管廊由客户专用的，由客户投资；根据电网发展需要，超出客户需要建设电力管廊的，由公司负责出资建设超出客户使用范围部分，严禁要求客户额外预留超出其使用范围的电缆通道(排管)。(责任部门：发展部、运检部；完成时间：4月份)

17.严格执行“先实施、后备案”要求。对于超出公司项目  包资金额度的业扩配套电网项目，严格执行“先实施、后备案”要求，由公司先行组织实施，再履行备案程序。先实施：在业扩  配套工程可研及初设编制完成后，依托实物储备物资，先行实施。  后备案：可研及初设评审完成后，由发展部在2个工作日将评审  意见上报省公司备案，作为省公司项目包额度调整的依据，并优  先纳入年度综合计划和预算调整。(责任部门：发展部、运检部；配合部门：财务部；完成时间：常态开展)

18.指导客户降本增效。免费为大中型企业提供受电工程典型设计咨询和工程造价咨询服务，指导客户合理确定用电容量、科学选择受电设备。为三星级及以上客户每年免费提供一次预防 性试验和能效诊断等服务，指导客户实施电能替代或节能改造。

(责任部门：营销部；完成时间：常态开展)

(五)进一步增加供电服务透明度

19.及时发布供电年报。每年2月份编制市县供电企业信息公开年报，通过省公司和公司外网、公众号等渠道发布。(责任部门：营销部；配合部门：发展部、运检部、办公室；完成时间：每年2月份)

20.定期发布停电公告。公司发布的次月10kV停电计划、停电信息表，每月22号在威海市电视台提前7天进行轮播。35kV及以上停电信息在《威海晚报》印发。同时，月度停电信息在威海大众网上定期发布。(责任部门：供电服务指挥中心；配合部门：办公室、运检部；完成时间：每月)

(六)进一步强化保障措施

21.强化资金保障。统筹安排项目和资金计划，优先保障“三省”“三零”投资需要，确保公司承诺兑现。发展部负责优化营商环境项目包管理，若项目包资金额度不足及时向省公司申请增 补项目包资金额度。  (责任部门：发展部、财务部；完成时间：4月份)

22.强化政策保障。发展部负责对接市发改委、规划局等部 门，争取优化电网工程前期手续。建设部负责对接自然资源局、交通局、公路局、铁路局等部门，争取快速办理电网工程建设手 续。营销部负责对接行政审批服务局、住建局、公安局等部门，争取进一步压减业扩接网工程行政审批环节和时限。(责任部门：发展部、建设部、营销部；完成时间：6月份)

23.强化机构保障。关注城区供电中心试点单位工作进度， 积极学习试点单位经验做法，提前开展城区营配业务职责、相关机构、人员配置梳理工作，优化城区营配业务界面，按照省公司统一部署，尽快推进城区供电服务中心建设，实行城区网格化综合服务。根据《国网山东省电力公司业扩报装快速响应中心实施 方案》,对营销部现有机构进行优化调整，以柔性组织形式构建  业扩报装快速响应中心，与营销相关内设机构合署，建立柔性工作机制，集约营销、发展、运检、调控等业扩主要参与部门人员合署办公，最大限度提高内部协同效率，打造以客户需求为导向，方便、快捷、高效的客户用电服务新模式。(责任部门：组织部、营销部、运检部；完成时间：详见责任清单)

24.强化人员保障。根据优化供电营商环境工作进展，结合营销专业相关机构调整，动态调整营销机构、岗位定员，持续开展任职资格评价工作，规范营销专业岗位职责落实和人员配置，促进人岗匹配；持续开展任职资格评价，落实省公司薪酬激励和关键岗位补员要求，组织6-8期优化营商环境专题培训班(已经 完成市县一体2期，荣成、乳山全覆盖),实现营销专业全覆盖，开展相关岗位人员普考工作，确保各级领导干部和相关岗位人员熟练掌握、深刻领会，全员通过考试。(责任部门：组织部；配合部门：营销部；完成时间：详见责任清单)

25.强化机制保障。完善协调机制，市县公司每月召开市场管理与客户服务委员会会议，研究解决制约营商环境优化的关键问题。坚持业扩日例会制度，及时协调有关事项，确保兑现对外承诺。(责任部门：营销部；配合部门：各相关部门；完成时间：常态开展)

26.强化监督保障。每月开展营商环境联合检查和专项普考，并通报检查考试结果。将“获得电力”纳入县公司领导班子业绩考核，同时加强指标分解，将责任分解到部门、班组和岗位。强化优化营商环境目标刚性管理，对业扩环节超时限、拒绝客户接 入、“三指定”、违规收费、业扩体外流转、让客户多次往返等问题，严肃问责直接责任人和相关负责人。(责任部门：营销部、组织部、监察部；配合部门：各相关部门；完成时间：常态开展)

(七)打造“三省”“三零”服务品牌

27.全方位宣传公司改革成效。围绕“三省” “三零”服务、“一链办理”和“无证办电”等创先服务举措，通过营业厅、手 机APP、 新闻媒体等线上线下渠道，立体式宣传公司优化供电营 商环境改革举措和工作成效。实施“担当作为、狠抓落实”政企 客户大走访活动，对政府机关、用电客户、电力设计和施工企业 上门宣传，全面提高品牌认知度。(责任部门：办公室、营销部；完成时间：4月份)

五、工作要求

(一)坚持党建统领，提高政治站位，增强优化供电营商环境的责任感

优化供电营商环境是落实党中央国务院决策部署的重大政治任务，是重塑公司与客户关系的重大改革举措。各部门、各单位要充分认清当前形势下优化供电营商环境的极端重要性，坚持党建统领，提高政治站位，切实转变观念，牢固树立“以客户为中心，以服务为根本”的理念，把营商环境与安全生产放在同等重要的位置，同研究、同部署、同落实、同考核，强化“管业务必须管服务、管业务必须管营商环境”的责任意识，形成齐抓共管营商环境的合力。

(二)坚持问题导向，强化专业协同，高效推进优化供电营商环境各项工作

优化供电营商环境是一项横跨多部门、多专业的综合性工作，是对公司协同服务水平的整体检验。各部门、各单位要打破专业壁垒，深化专业融合，牢固树立优化营商环境“一盘棋”的思想。坚持问题导向，常态调研影响优化供电营商环境的问题，及时研究解决。要深入贯彻落实省公司“放管服”改革要求，加快构建“强前端、大后台”服务体系，有序高效推进优化供电营商环境各项工作。

(三)加强检查督查，实行奖惩并举，坚决打赢优化营商环境攻坚战

建立闭环管控机制，将每一项任务分解到个人，层层压实责任，做到工作有布置、有检查、有考核，倒逼责任落实。常态开展影响营商环境的重大敏感问题督查，发现一起、查处一起，在严肃处理直接责任人的基础上，严肃追究管理部门和相关负责人责任。市县公司要定期开展自查，每月28日前将自查报告报“推进优化营商环境工作小组办公室”(联系人：王超，联系电话：2216)。

(四)严格落实要求，主动开拓创新，营造省内一流供电营商环境

各部门、各单位要担当作为、狠抓落实，严格落实本实施意见的各项要求，按照责任清单和时间节点加快推进相关工作，确保务期必成。各部门、各单位按照4月25日、6月25日、12月25日开展阶段性工作措施及成效总结，实行任务清单销号制度。认真落实省公司“一个统领、四个最好”战略路径，积极打造泛在电力物联网，为客户提供更可靠、更安全、更增值的供电服务，努力营造省内一流的供电营商环境。

中共国网威海供电公司委员会

2019年4月22日